Qu'est-ce que le DACA et comment affecte-t-il les New-Yorkais?

Mardi 3 octobre 2017 par Kubi Ackerman

L'un des cinq défis explorés dans le Future City Lab - «Vivre ensemble» - aborde la diversité kaléidoscopique de New York, qui se reflète dans sa démographie, sa culture, sa cuisine et son esprit d'entreprise. Cette diversité est le résultat du fait que c'est une ville d'immigrants et que notre population immigrée est en soi exceptionnellement diversifiée,1 avec aucun groupe prédominant. Contrairement à d'autres villes, à New York, les cinq premiers pays d'origine ne représentent que 41% de tous les immigrants.1 (Voir le tableau ci-dessous.)

Graphique de la section «Vivre ensemble» du Future City Lab.

Soixante pour cent des New-Yorkais sont des immigrants ou des enfants d'immigrants,2 et la croissance de la population est largement due à l'arrivée continue de nouveaux résidents d'autres nations. L'immigration a toujours été une question litigieuse à New York, caractérisée par des désaccords sur la manière d'évaluer les coûts et les avantages d'accepter et d'intégrer des vagues successives de nouveaux arrivants. La question est devenue particulièrement controversée sous l'administration fédérale actuelle du président Donald Trump, qui s'est engagé à réprimer l'immigration illégale et à restreindre l'immigration légale à l'échelle nationale.

Le gouvernement de New York a souvent été en désaccord avec le gouvernement fédéral sur cette question, le maire et de nombreux autres élus se sont engagés à soutenir et à protéger les immigrants et leurs familles à New York. Le point d'éclair le plus récent sur l'immigration a été le programme d'action différée pour les arrivées d'enfants, ou DACA, qui a été créé par l'administration Obama en 2012 pour permettre à certaines personnes amenées illégalement aux États-Unis en tant que mineurs de recevoir un permis de travail et une protection temporaire. de la déportation. L'administration Trump a annulé le programme au début de septembre 2017, mais a retardé sa mise en œuvre de six mois pour encourager le Congrès à résoudre le problème. Depuis lors, il a été indiqué qu'un compromis entre le président et les démocrates du Sénat pourrait permettre à certaines parties de la disposition de rester en place, mais aucun accord n'a été conclu ou approuvé.

À l'échelle nationale, environ 800,000 30,000 personnes sont inscrites au DACA. Selon le Migration Policy Institute, la ville de New York compte environ 40,000 XNUMX bénéficiaires, et XNUMX XNUMX autres personnes potentiellement éligibles au programme si elle devait se poursuivre.3 Alors que les immigrants du monde entier sont touchés par l'incertitude sur le DACA, à New York, les communautés asiatiques, sud-américaines et caribéennes, qui comptent de nombreux immigrants récents, sont touchées de manière disproportionnée par la révocation du programme. Cela s'ajoute aux immigrants mexicains, qui sont les principaux inscrits au DACA à l'échelle nationale.4 Les bénéficiaires du DACA sont inclus dans les 30% d'immigrants à New York qui sont classés comme «non-citoyens documentés».5 (Voir le tableau ci-dessous.)

Graphique de la section «Vivre ensemble» du Future City Lab.

Ce qui est en jeu?

Les immigrants en tant que groupe sont essentiels à l'économie de la ville de New York, comprenant 46% de la main-d'œuvre et une majorité de propriétaires de petites entreprises,6 et contribuer 8 milliards de dollars en impôts sur le revenu des particuliers de la ville et de l'État et environ 2 milliards de dollars en impôts fonciers municipaux.7 Alors que les données spécifiques à New York sur le DACA font défaut, une analyse nationale montre que 91% des bénéficiaires travaillent et que leur salaire moyen a augmenté de 70% depuis le début du programme.8 Le Center for American Progress estime que si la DACA expirait, les États-Unis perdraient 460 milliards de dollars de PIB9 - des pertes qui se feraient sentir le plus immédiatement dans des villes à forte densité d'immigrants comme New York.

Les partisans du programme soutiennent qu'il offre une stabilité et la possibilité d'un emploi légal à des milliers de jeunes qui sont venus aux États-Unis sans faute de leur part et qui, autrement, n'ont que peu de recours légaux pour rester dans un pays où beaucoup ont grandi. pour la plupart de leur vie. Certains soutiennent que le rapatriement de personnes vers des pays où elles peuvent avoir peu de liens et, dans certains cas, ne pas même parler la langue, est inhumain et déchirera le tissu social des communautés d'immigrants et de la ville dans son ensemble.

Les détracteurs de la DACA affirment que sa création en tant qu'ordonnance exécutive a incorrectement contourné la branche législative du gouvernement, où de telles politiques devraient être rédigées. Certains soutiennent que, quel que soit l'âge auquel les gens entrent dans le pays, le non-respect des lois sur l'immigration encourage l'immigration illégale et accroît la concurrence pour les emplois qui pourraient être occupés par des Américains nés au pays.

Dans l'état actuel des choses, les bénéficiaires du DACA sont confrontés à une incertitude profonde et déstabilisatrice quant à leurs perspectives d'avenir, car ils dépendent du programme pour leur emploi et / ou leur statut scolaire. L'État de New York a été l'un des rares États à offrir également des avantages Medicaid aux inscrits, de sorte que l'avenir du programme affecte également leur couverture médicale. L'inscription au programme implique nécessairement de soumettre des informations personnelles au gouvernement, et de nombreux bénéficiaires du DACA craignent maintenant que, si le programme expire, ces données pourraient être utilisées pour les localiser et les expulser.

Quelle est la prochaine?

Le Congrès a jusqu'en février 2018 pour adopter une loi visant à régler le statut des bénéficiaires du DACA, après quoi leurs protections deviendront caduques. Mais une solution de compromis peut prendre forme avant cette date. Entre-temps, le maire de New York, Bill DeBlasio, a demandé aux agences et aux écoles de la ville de faire tout ce qui est en leur pouvoir pour protéger les étudiants et les travailleurs immigrants, tandis que le gouverneur de l'État de New York, Andrew Cuomo, et le procureur général Eric Schneiderman ont promis de poursuivre le gouvernement fédéral pour contester la perte. des protections DACA.

Certains défenseurs des immigrants espèrent que, compte tenu du soutien du programme auprès du grand public, la crise pourrait être l'occasion de faire pression pour une protection plus permanente pour toutes les personnes qui sont arrivées dans ce pays comme des enfants mais qui n'ont pas de statut juridique. Mais avec de nombreux législateurs républicains à Washington activement opposés à toute législation qui ouvrirait la voie à la légalisation, une réforme globale de l'immigration reste un objectif peu probable - mais pas impossible -.


Pour plus d'informations sur la population immigrée de New York, y compris des cartes détaillées des immigrants des 10 principaux pays d'origine, venez visiter le Future City Lab.


1 US Census Bureau. 2015 American Community Survey, estimations sur un an. «Tableau S1: Certaines caractéristiques des populations autochtones et nées à l'étranger.» Factfinder.census.gov.

2 Département d'urbanisme de la ville de New York. Les nouveaux arrivants à New York: caractéristiques de la population née à l'étranger de la ville2013.

3 Institut des politiques migratoires. Outils de données sur les mesures différées pour les arrivées d'enfants (DACA): Populations éligibles au DACA par État et comté, 2016. Consulté à: http://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/deferred-action-childhood-arrivals-daca-profiles.

4 Institut des politiques migratoires. Une vue au niveau du comté de la population DACA révèle une quantité surprenante de diversité ethnique et d'inscription, 2014. Consulté à: http://www.migrationpolicy.org/news/county-level-view-daca-population-finds-surprising-amount-ethnic-enrollment-diversity.

5 Gerald Schifman. «Les immigrants ont un impact de 257 milliards de dollars sur l'économie de la ville», 2015. Crain's New York Business.

6 Contrôleur de la ville de New York Scott M. Stringer. Notre population immigrée aide à alimenter l'économie de New York, 2017.

7 Ibid.

8 Tom K. Wong. Les gains économiques et éducatifs des bénéficiaires du DACA continuent de croître, 2017. Center for American Progress.

9 Ibid.

Par Kubi Ackerman, directeur, Future City Lab

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